城市燃气安全管理的问题与对策探析

来源：开云体育官网入口    发布时间：2025-04-27 01:10:13

　　城市燃气作为高效、清洁的能源，在现代城市生活中发挥着举足轻重的作用。随着城市化进程的加快，燃气应用限制范围不断拓展，用户数量持续攀升。然而，燃气易燃、易爆的特性，也给城市安全带来了严峻挑战。近年来，国内外燃气安全事故频发，像 2021 年 6 月 13 日湖北十堰艳湖社区集贸市场发生的燃气爆炸事故，造成了重大人员受伤或死亡与财产损失。这些事故不仅严重危及人民群众的生命财产安全，还对社会稳定和经济发展产生了负面影响。因此，强化城市燃气安全管理，有效预防和减少燃气安全事故，已成为城市发展中亟待解决的关键问题。

　　城市燃气与居民日常生活紧密相连，从日常烹饪到冬季取暖，燃气的使用无处不在。若发生燃气安全事故，如燃气泄漏引发的爆炸、火灾等，往往会造成惨重的人员受伤或死亡和巨大的财产损失。例如，2019 年 10 月 13 日，无锡锡山区鹅湖镇新杨路一家小吃店发生燃气爆炸，导致 9 人死亡，10 人受伤。这些惨痛教训警示我们，保障城市燃气安全是守护居民生命财产安全的重要举措。只有确保燃气在生产、储存、运输、使用等所有的环节的安全，才能让居民安心生活，避免悲剧重演。

　　城市燃气是城市基础设施的重要组成部分，稳定的燃气供应对城市的正常运转至关重要。医院、学校、商场、工厂等各类场所都依赖燃气进行生产和运营。若燃气供应出现安全问题，可能会引起医院手术无法正常开展、学校教学秩序被扰乱、商场停业、工厂停产等，进而影响整个城市的正常运行，引发社会恐慌。比如，某城市曾因燃气管道故障导致大面积停气，众多餐饮企业没办法营业，居民生活受到极大影响，甚至引发了一些社会不稳定因素。所以，加强城市燃气安全管理，维护燃气供应的稳定性，是保障城市稳定运行的必要条件。

　　安全的燃气使用环境有利于吸引投资，推动相关产业高质量发展。一方面，对于工业公司而言，稳定、安全的燃气供应是其正常生产的基础，能够降低公司运营风险，提高生产效率，从而促进工业经济发展。另一方面，燃气安全管理的加强也带动了燃气设备制造、安装、维修以及安全检测等相关产业的发展，创造了更多就业机会，为社会经济稳步的增长注入动力。例如，随着燃气安全要求的提高，市场对先进的燃气泄漏检测设备需求增加，推动了相关科技公司的研发和生产，促进了产业升级。

　　当前，我国城市燃气安全管理的法律和法规体系虽已初步建立，但仍存在一些短板。部分法规条款较为宽泛，缺乏具体的实施细则和操作标准，导致在实际执行过程中难以精准把握。比如，对于燃气企业的安全责任界定不够清晰，事故发生后有可能会出现责任推诿现象。同时，随着燃气行业的加快速度进行发展，一些新技术、新设备和新应用场景不断涌现，现有的法律和法规未能及时跟进，存在监管空白。例如，对于新兴的分布式能源系统中燃气的使用安全准则规范，相关法规尚不完善。此外，不一样的地区的燃气管理法规存在一定的差异，在某些特定的程度上影响了燃气行业的统一管理和跨区域协调发展。

　　城市燃气安全管理涉及多个部门，如住房和城乡建设部门负责燃气行业的管理与规划，市场监督管理部门负责燃气设备、器具的质量监管，应急管理部门负责燃气事故的应急救援和调查处理，消防部门负责燃气设施的消防安全检查等。然而，在实际在做的工作中，各部门之间缺乏有效的沟通与协作机制，存在各自为政的情况。这导致了重复检查、多头执法等问题，不仅增加了企业负担，还降低了监管效率。例如，住房和城乡建设部门在对燃气公司进行安全检查时，发现了一些燃气设备质量上的问题，但由于与市场监督管理部门沟通不畅，未能及时将问题反馈给市场监督管理部门进行后续处理。同时，在面对一些复杂的燃气安全问题时，各部门之间难以形成合力，无法迅速有效地解决问题。

　　许多城市的燃气管道等设施建设时间较早，经过经常使用，部分管道出现老化、腐蚀、损坏等情况。据统计，我国部分城市超 20% 的燃气管道使用年数的限制超过 20 年，这些老化管道极易发生燃气泄漏，成为重大安全风险隐患。此外，一些燃气企业为减少相关成本，对燃气设施的维护投入不足，未建立完善的设施维护管理制度。例如，部分燃气企业未按规定周期对燃气管道进行巡检和维护，对于发现的问题未能及时修复。一些老旧小区的燃气设施改造工作进展缓慢，由于涉及多方利益协调和资产金额的投入等问题，改造难度较大，导致居民仍在使用存在安全风险隐患的燃气设施。

　　部分燃气用户对燃气安全知识了解不足，安全意识淡薄，在使用燃气过程中存在诸多不规范行为。例如，一些用户燃气使用完毕后，未及时关闭阀门，导致燃气泄漏；有的用户私自改装燃气管道和设备，破坏了燃气设施的完整性和安全性；还有的用户使用不符合安全标准的燃气器具，或超期使用燃气器具，增加了燃气事故发生的风险。据调查，在一些燃气事故中，因用户不正确使用导致的事故占比超 40%。此外，一些用户发现燃气泄漏等安全问题时，缺乏正确的应对方法，未能及时采取比较有效措施，进一步加剧了事故的危害程度。

　　城市燃气行业的安全管理需要具备专业相关知识和技能的技术人员。然而，目前燃气行业专业方面技术人员短缺问题较为突出。一方面，燃气行业工作环境较为艰苦，且具有一定危险性，导致一些高校相关专业的毕业生不愿从事该行业，人才储备不足。另一方面，部分燃气企业对员工培训重视不够，未能为员工提供足够的学习和晋升机会，导致现有员工的专业技能水平难以满足实际在做的工作需求。例如，在燃气设施的安装、维修和检测等工作中，由于专业方面技术人员缺乏，有可能会出现操作不规范、检测不准确等问题，进而影响燃气设施的安全运行。

　　：相关部门应结合燃气行业实际发展状况，对现有燃气安全管理法律和法规进行修订完善，细化各项条款，明确燃气企业、监管部门、用户等各方的权利和义务，以及具体的安全标准和操作规范。例如，明确规定燃气企业在日常运营中对燃气设施的维护保养要求、检查周期和记录标准等，使法规更具可操作性。

　　：针对燃气行业出现的新技术、新设备和新应用场景，及时制定相应的法规和标准。加强对分布式能源系统、燃气储能等新兴领域的安全监管，明确其安全准入条件和运营规范，确保燃气行业安全发展无死角。

　　：建立全国统一的燃气安全管理法规框架，促进不一样的地区燃气管理法规的协调统一。同时，鼓励各个地区依据自己真实的情况，制定补充性的实施细则，在保证全国统一标准的基础上，兼顾地方特色和实际的需求。加强地区之间的经验交流与合作，一同推动燃气安全管理法规的有效实施。

　　：成立由住房和城乡建设、市场监管、应急管理、消防等多部门组成的城市燃气安全管理协调小组，定期召开联席会议，一同研究解决燃气安全管理中的重大问题。建立信息共享平台，各部门及时上传和共享燃气企业信息、安全检查结果、事故处理情况等，实现信息相互连通，提高监管效率。

　　：进一步明确各监管部门在燃气安全管理中的职责，防止职责交叉和空白。制定详细的部门职责清单，明确各部门在燃气生产、储存、运输、使用等所有的环节的监管任务和权限，确保监管工作无缝衔接。例如，住房和城乡建设部门主要负责燃气行业的规划、资质审批和日常运营监管；市场监督管理部门负责燃气设备、器具的质量监督和认证管理；应急管理部门负责燃气事故的应急救援指挥和调查处理等。

　　：定期组织各监管部门开展联合执法行动，对燃气企业、燃气市场和用户做全面检查。执法过程中，各部门密切配合，形成执法合力，严厉打击各类违法违反相关规定的行为。对于发现的问题，按照各自职责依法处置，并及时将处理结果反馈给其他部门。通过联合执法，有效整治燃气市场秩序，提高燃气安全管理水平。

　　：政府和燃气企业应共同加大对燃气设施维护和更新改造的资产金额的投入。政府可通过财政补贴、专项基金等方式，支持老旧燃气设施的改造和更新。燃气企业要合理的安排资金，确保每年有足够经费用于燃气设施的日常维护、巡检和维修。例如，设立燃气设施更新改造专项资金，按特殊的比例对燃气企业的改造项目进行补贴，减轻企业资金压力。

　　：燃气企业要建立健全完善的燃气设施维护管理制度，明确维护责任、维护内容、维护周期和维护标准。制定详细的设施维护计划，定期对燃气管道、阀门、调压站等设施做全面检查和维护，及时有效地发现并处理设施存在的问题。同时，加强对维护人员的培训和管理，提高维护人员的专业技能和责任心，确保维护工作质量。

　　：制定老旧燃气设施改造计划，明确改造目标、任务和时间节点。优先对存在严重安全风险隐患的老旧小区燃气设施做改造，使用先进技术和设备，提高燃气设施的安全性和可靠性。改造过程中，充分征求居民意见，做好沟通协调工作，确保改造工作顺顺利利地进行。例如，将老旧的铸铁燃气管道更换为耐腐蚀、密封性好的聚乙烯管道，提高管道的常规使用的寿命和安全性。

　　：通过电视、广播、报纸、网络、社区宣传等多种渠道，广泛开展燃气安全知识宣传教育活动。制作燃气安全宣传手册、海报、动画视频等资料，向用户普及燃气安全使用常识、应急处置方法等。定期组织燃气安全知识讲座和培训，邀请专家为用户讲解燃气安全知识，提高用户的安全意识和自我保护能力。例如，在社区设立燃气安全宣传站，定期发放宣传资料，为居民现场解答燃气安全问题。

　　：燃气企业要定期对用户进行燃气设施安全检查，及时有效地发现并纠正用户的不规范使用行为。检查过程中，向用户宣传燃气安全知识，指导用户正确使用燃气器具和维护燃气设施。对于发现的安全风险隐患，及时告知用户并协助其进行整改。例如，为用户免费更换老化的燃气软管，安装燃气泄漏报警器等安全设备。

　　：设立用户反馈渠道，如电话热线、网络站点平台等，方便用户咨询燃气安全问题和反映燃气设施故障等情况。立即处理用户反馈的问题，对用户提出的合理建议进行采纳和改进。通过与用户的良好沟通，增强用户对燃气安全管理工作的参与度和支持度。

　　：鼓励高校加强燃气工程相关专业建设，优化课程设置，提高教学质量，培养适应燃气行业发展需求的专业方面技术人才。加强高校与燃气企业的合作，建立实习实训基地，为学生提供实践机会，提高学生的实际操作能力和解决实际问题的能力。例如，高校与燃气企业联合开展科研项目，让学生去参加了，锻炼其实践技能。

　　：燃气企业要重视员工素质培训工作，制定系统的培训计划，定期组织员工参加专业技能培训、安全知识培训和应急处置培训等。邀请行业专家和技术骨干为员工授课，分享最新的技术和管理经验。同时，建立员工素质培训考核机制，将培训成绩与员工绩效挂钩，激励员工积极参加培训，提高自身素质。

　　：燃气企业要提高自身吸引力，通过提高薪酬待遇、改善工作环境、提供良好的职业发展空间等方式，吸引更加多专业方面技术人才加入。积极参加各类人才招聘会，与高校、科研机构建立人才合作伙伴关系，拓宽人才引进渠道。例如，为优秀的专业方面技术人才提供住房补贴、科研启动资金等优惠政策，吸引他们到企业工作。

　　城市燃气安全管理关乎人民群众生命财产安全、城市稳定运行和社会经济发展，是一项很重要的工作。当前，城市燃气安全管理面临着法律和法规不完善、监管部门协同性不足、燃气设施老化与维护不到位、用户安全意识淡薄、专业方面技术人员短缺等诸多问题。为解决这样一些问题，需从完善法律和法规体系、强化监管部门协同合作、加强燃气设施维护与更新、提高用户安全意识、培养专业方面技术人才等方面着手，采取切实有效的措施，全方面提升城市燃气安全管理上的水准。唯有如此，才能够有效预防和减少燃气安全事故的发生，为城市的可持续发展营造安全稳定的环境。未来，随着科学技术的慢慢的提升和管理上的水准的持续提升，城市燃气安全管理将逐渐完备，为城市居民提供更安全、可靠的燃气服务。

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